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政策法規

《證券法》修訂延遲注冊制年內或難產

發布時間:2015-08-21

前期市場大跌帶來新課題,《證券法》修訂草案截至目前尚未進行公開征求意見,全國人大常委會8月會議亦無相關審議內容。一位接近交易所的人士稱,下一次審議的時間窗口為今年10月,按照這個審議節奏,注冊制年內推出的可能性很小。據財新網報道,已于今年420日提請12屆全國人大常委會一審的《中華人民共和國證券法》修訂草案(下稱《證券法》修訂草案),截至目前還沒有進行公開征求意見,而定于824日至29日舉行的12屆全國人大常委會第16次會議,也沒有列出相關審議內容。這意味著《證券法》修訂二讀將繼續延后,下一次審議的時間窗口為今年10月。一位接近立法程序的人士稱,由于《證券法》修訂草案一審稿內容多、變化大,“是大修,有很多的討論空間,加之6月底7月初股票市場大跌,又出現了一些新情況,是之前沒意識到的,所以還沒那么快。”他說:“這次大跌也是一次風險教育,有了很多直觀深刻的認識,比如股票市場和期貨市場的聯動問題等,證券法修訂時都應該考慮進去。”在中國證券法學研究會7月底召開的一場關于《證券法》修訂草案的研討會上,就有專家建議,針對前段時間資本市場的異常波動,應在證券法修訂中進一步強化關于管控系統性風險的內容。中國人民大學商法研究所所長劉俊海教授建議稱,《證券法》應增設證券期貨市場失靈應急預案制度,全面規定市場失靈的分級、預防、預警、處置程序與應急保障措施等內容。“確保政府救市行為的科學性、合法性、協同性與有效性,促進政府運用法治思維與法治方式,并在尊重市場規律和法治政府規律的基礎上依法救市、科學救市。”劉俊海曾在2015年中國資本市場法治論壇上說。據悉,《證券法》修訂草案一審稿共有16338條,新增122條、修改185條、刪除22條。上海證券交易所副總經理徐明在今年的陸家嘴論壇上曾表示,在證券法修訂完成后,注冊制會推出。不過,一位接近交易所的人士稱,按照現在的審議節奏,注冊制年內推出的可能性很小,他說:“人大常委會是隔月開會,一般要三讀才能通過。現在都8月了還沒有二讀的消息,如果順利的話,先公開征求意見,10月二讀、12月三讀,那注冊制推出就要到明年了。”

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